蘇州華烯|復原污染負荷數據本相，霧霾管理需窮根溯源

蘇州華烯|復原污染負荷數據本相，霧霾管理需窮根溯源：

為了管理霧霾，中央財政在2015年安排大氣污染防治專項資金106億元，在要點區域展開大氣污染管理，這期間各地減排辦法與環保監察也在不斷地推出與加強。但是，如今霧霾仍然存在。業內人士表明，根底污染數據失真，即便大力管理，也無法減輕霧霾。

霧霾管理：

復原污染負荷數據本相霧霾管理需窮根溯源

上月持續了將近14天的霧霾，使得京津冀及周邊地區49個城市空氣質量為重度及以上污染，其中16座城市屬于空氣嚴重污染，各地環保部門加大執法檢查力度，京津冀及周邊地區更是出動環境執法人員2萬余人次執行各項應急減排辦法。

暗影還未徹底散去，臨近新年，霧霾卻又要東山再起，前期的大力減排和下重拳的環保監察似乎并沒有及時生效。

“每次減排使命的制定根底都來源于2010年的《第一次全國污染源普查公報》。但由于公報的底層數據跟現實有誤差，所以即便大力管理，仍感覺霧霾并沒有減輕?！币幻讓迎h保局工作人員表明。

環統數據失真：

為了管理霧霾，中央財政在2016年安排大氣污染防治專項資金106億元，支撐京津冀及周邊地區、長三角、珠三角等要點區域展開廢氣管理。全國全面供給國四標準車用汽柴油，北京、天津、上海等地率先供給國五標準車用汽柴油。近三年挑選落后煉鐵煉鋼產能9000多萬噸、電解鋁100多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬分量箱。推進煤炭清潔高效利用，京津冀等要點區域完成煤炭消費負增長。

這些數字，在霧霾面前，似乎都有點無奈。

中國的環境核算數據開始于2007年。2010年2月，全國性的環境污染物核算數據出爐，即由環保部、國家核算局、農業部聯合發布的《第一次全國污染源普查公報》。公報顯示全國廢氣排放總量637203.69億立方米，主要污染物排放總量中，二氧化硫為2320萬噸，煙塵1166.64萬噸，氮氧化物1797.70萬噸。

而數年曩昔，這期間減排辦法與環保監察也在不斷地推出與加強。日前，國務院又印發《“十三五”節能減排歸納工作方案》，要求到2020年，全國萬元GDP能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量別離比2015年下降10%、10%、15%和15%。全國揮發性有機物(VOCs)排放總量比2015年下降10%以上，其中VOCs排放總量下降份額首次被歸入規劃方針中。

那為何霧霾卻仍然存在？上述環保人員表明：“2015年以2010年的數據為根底進行減排，然后2020年以2015年為根底進行減排，但2010年都禁絕，今后都是數字游戲。雖然污染物排放量逐年減少，可是霧霾反而加重?！?br />
“一般來講，環保體系有著三套以上的體系數據，別離為監測數據、排污收費數據和環境核算數據。這三套數據都跟污染負荷、污染物排放量相關。在全國第一次污染源普查之前，這三套數據之間，有的核算相差一個數量級。為此國家決議搞一個全國性的第一次污染源普查，初衷便是想弄清楚我國的污染物排放基數，但是由于種種原因，數據仍然失真?！鄙鲜霏h保人員表明。

據其介紹，2010年出臺的環境核算數據，是使用環境核算軟件，把區域環境污染負荷80%的企業挑選出來，作為要點企業錄入，其他作為非要點源錄入。但是年度環境核算的基數，會由于呈現企業漏報或許企業數據失真等問題，形成數據失真。

“有些企業存在沒有批閱手續或‘打游擊’等不標準問題，當地環保部門也因后續麻煩沒有將其歸入核算數據中，這就呈現漏報狀況。一般每年環境核算數據都是按以往慣例，是大框定了，然后分攤，而新建的企業，是在有總量目標時才完成錄入，就會呈現錄入不及時的狀況。比方一個市2010年數據定了，再按此數據分給下面各區縣，去除減排數據，算出2010年及今后年份的數據。”上述環保人員表明。

今后每年減排都以這個數據為根底進行核算，而那些數據之外的企業，排污量底子不在核算之內。這也便是無論怎么減排、怎么加強監察，霧霾卻仍暴虐的原因。

“而多方面原因導致根底數據禁絕，一是核算不全面，例如煤矸石自燃污染量、石油焦、殯葬業等沒有核算，以及沒有包括進一些間斷性生產的、打游擊的小企業等；二是一些國控源、市控源等要點名單企業數據失真。”上述環保人員表明。

“最喪命的是，現行環統有個問題，便是環統挑選出污染負荷占比80%的企業詳細名單進行錄入，其他20%打包錄入。但是現實上，當地為了工作省勁，不可能錄入80%的名單，形成20%的數據也失真?！鄙鲜霏h保人員表明。

2017年，環保部將發動第2次全國污染源普查，意圖便是為了進一步摸清環境污染狀況。上述環保人員最擔心的是能否腳踏實地、否定曾經、真正摸清底數。環境核算方面，首先要打破80%負荷的限制，以核算數據真實為前提，做到詳細名單錄入，其他打包錄入的，也不受20%的限制；其次是在處理批閱手續、裝置防治污染設備，以及檢驗合格方面進行加強監管。

“現在急需解決的是《‘十三五’節能減排歸納工作方案》規則的內容，別再按此數據分攤給各地了?！鄙鲜霏h保人員表明，其中最重要的，仍是希望第2次全國污染源普查，可以復原環境污染負荷數據本相。